真的假的?台灣國會的「黨團協商」是世界獨有? | 電視節目表查詢網
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2019年6月20日—在電視上常聽到立法最後階段進入「黨團協商」,黨團協商是什麼?...黨團協商常被民眾跟黑箱、密室政治的連結,但目前黨團協商過程已放上立法院 ...
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關乎婚姻平權的《司法院釋字第七四八號解釋施行法》[1]、國土規畫的《工廠管理輔導法》[2]等法案,在立法最後階段都送交了「黨團協商」,你是否好奇過,什麼是「黨團協商」?它有正式效力嗎?
黨團協商的法律效力
黨團協商制度的源起,主要是因為1990年代,台灣民主化過程中,國會經常上演立委肢體衝突,打架次數甚至登上世界第一[3]。當時,不論法案爭議與否,政黨都會彼此杯葛,導致通過率僅2成。1995年,時任立法院長的劉松藩裁定,委員會審定的法案須通過「黨團協商」,此一制度正式登上檯面。
1999年黨團協商正式法制化,之後歷經修法,雖然不再是所有法案都須交付協商,但多數到達二讀階段的法案會被送交協商,而黨團協商結論經黨團代表簽署,不但具有法定效力,經過院會宣讀通過後,也不能再反對。除非協商無果,法案才可能會交由院會投票表決。
在其他民主國家,各黨團立法時,也會針對法案內容私下協商,但只有在台灣,這個用來處理立法院爭議的機制,被正式寫入《立法院職權行使法》[4]的議事規則中,還能直接處理法案結果。
同樣有正式協商制度的南韓,也僅能就議程協商、不能處理結果。所以,台灣國會的黨團協商制度,可以說是其他民主國家前所未見的。
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