為什麼我國立法院常被批評為「黑箱」? | 電視節目表查詢網
![為什麼我國立法院常被批評為「黑箱」?](https://i.imgur.com/Uwj5KXQ.jpg)
2019年12月24日—意思是,只要具備三種條件中的任何一種,就可以進行黨團協商。三種條件分別是:(1)各黨團或院長請求;(2)委員會決定不經由協商 ...
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文/廖斌洲
(立法院三讀是什麼?)
Q:最近因為疑似澳洲間諜王立強的事情,民進黨突然又硬起來了,本來說有爭議、不敢通過的代理人法案,現在居然又在立法院提案一個版本叫做《反滲透法》。
很奇怪的是,為什麼先前基進黨和25位民進黨立委,以及時代力量分別提出關於「外國代理人」法案的時候,民進黨說因為爭議太大沒辦法通過。
為什麼現在因為這件事情,又突然說可以通過呢?
這就關係到一個我國立法院現行制度裡面很重要的一個制度,叫做「黨團協商制度」。
在展開這問題之前,我必須先介紹幾個基本概念,我們再進入問題進行討論。這幾個概念是:「三讀」、「委員會」。
立法院長蘇嘉全(圖/中央社)到底什麼是「三讀」?
關於「三讀」,這是一般民主國家的國會都有的程序,確保國會審查法案過程的嚴謹。
一讀,主要是由立法委員和主要其他政府機關(行政院、考試院、監察院、司法院)所提出的法案,由主席宣讀後提給院會討論,一讀結束後,通常是法律案的重要階段,因為在這一讀到二讀之間,會送交立法院的「常設委員會」審查。審查完,才會送到二讀。
一般的議案,只要二讀通過就可以。但是,法律案和預算案,一定要經過三讀的程序通過才能生效。(《立法院職權行使法》第7條)
從一讀到二讀過程中,如果出席委員20人以上連署或附議,可以直接交付二讀。
《立法院職權行使法》第8條第2項:「政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案,應先送程序委員會,提報院會朗讀標題後,即應交付有關委員會審查。但有出席委員提議,二十人以上連署或附議,經表決通過,得逕付二讀。」
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