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2014年6月18日—依據『立法院議事規則』第8條後段:其他提案,除另有規定外,應有十人以上之連署。故一般提案最低提案門檻為一位主提案委員,外加十位以上之連署委員,或 ...
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上一篇我們介紹了不須進入程序委員會討論的提案與提案門檻,這一篇我們將介紹須進入程序委員會的提案。實務上,立法院佔大多數比例的議案,都必須先進入程序委員會討論,方可送至院會進行一讀程序。至於程序委員會的重要性以及對議案審議進度的影響,將留待下一篇簡介。
須進入程序委員會之提案
程序委員會,顧名思義就是掌管議事程序的專責委員會。根據『立法院程序委員會組織規程』第4條規定,程序委員會職掌包含各種提案手續是否,內容是否符合本院職權之審定。此外,『立法院職權行使法』第8條亦指出:政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案,應先送程序委員會。然而並非僅有只有法律案須送程序委員會排定議程,尚有其餘如總統、副總統罷免案、彈劾案、一般提案、憲法修正案等都必須進入程序委員會討論。以下就簡介各種提案的門檻
1. 法律案:法律提案是立法委員最重要的提案權力之一。舉凡針對一個現行法律的文字或規範進行修正,亦或是創建一個新的法律案,都屬於立法委員的法律提案權。依據『立法院議事規則』第8條規定,法律提案須有十五名以上立法委員之連署。換言之,一個法律提案至少需要一位主提案委員,外加十五位連署委員,方符合議事規定。此外,由於法律提案之提出,可區分主提案委員與連署委員,且重要性法案經常有數位委員共同擔任主提案人之現象,故實務上並非一法律修正案能獲得十六位委員支持即可提出,仍必須注意於該法律修正案於連署部分是否達到最低十五位委員連署門檻。倘若一法案有三位委員擔任主提案人,十四位委員擔任連署人,即便已超過十六位委員支持法律修正案之提出,但仍無法提出該修正草案,因根據議事規定,該修正案未達連署委員最少須十五位之門檻。另外,根據『立法院職權行使法』第75條、『立法院議事規則』第59條之規定:符合立法院組織法第三十三條規定之黨團,除法律另有規定外,得以黨團名義提案,不受本規則有關連署或附議人數之限制。是故,不論黨團成員數之多寡,黨團均可以黨團名義提出法律修正案,將不受連署人數之限制。...
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